近年来,潍坊市全面落实中央、省关于深入实施国企改革三年行动的重大决策部署,扎实推进各项改革任务见实效,推动重点领域和关键环节改革取得新突破。当前,潍坊市以新一轮国企改革深化提升行动为契机,针对国有企业数量多、层级多、资源不集中、综合实力不强等问题,勇于攻坚破难,加快实施全市国有企业战略性重组和专业化整合,促进企业高质量转型发展,取得了明显实效。
高起点谋划,高标准推动
国企重组整合是一项复杂的系统工作,牵涉范围广,潍坊市委、市政府高度重视,多次组织相关部门到先进地区调研,深入企业了解存在的各种问题。围绕减少法人户数、推动企业内部整合、亏损治理和压缩管理层级等方面,按照聚焦主责主业、突出规模集聚、强化统筹兼顾原则,潍坊市对产业相近、业务相关的企业实施整合,将17家企业整合组建为城投、产投、金融、产业运营、资产管理、化债纾困6大领域企业集团,明确了各企业集团功能定位和产业板块,推动企业聚焦主责主业,加快转型发展。推动整合重组后的企业集团优化整合内部业务板块,对业务相近、人员少、无业务、非主业等企业提出合并重整和注销意见,力争压减40%以上。
此次重组整合,从出台重组方案,到新公司组建,再到股权划转,不到一个月基本完成,力度之大、速度之快前所未有,是近年来潍坊市规格高、力度大、范围广的市属企业优化整合。潍坊市构建起“国资委牵头、各部门联动”的工作格局,对重组后的市属企业加强指导帮扶,协调解决遇到的重大问题,为市属企业发展提供坚强保障。同时,牢固树立全市战略重组“一盘棋”思想,指导督促各县市区紧跟全市改革步伐,结合自身实际制定优化整合方案,并成立市督导组通过查阅整合方案、座谈交流等方式,现场督导各县市区国有企业优化整合情况,确保全市国有企业重组整合工作实现全覆盖。
明晰发展路径,整合效果初现
重组后的潍坊各市属企业明确了主责主业,厘清了发展边界,妥善解决同业竞争问题,主业竞争力和产业协同力明显增强。市属企业投资更加聚焦主责主业,一批省市重点项目将集中开工。持续推进企业“瘦身健体”,管理层级全面压缩至3级以内,完成11家亏损企业治理和25家企业层级压减,使企业轻装上阵。各县市区结合当地实际积极推进企业优化整合,通过重组激发内生动力,加快推进平台类企业转型步伐,各县市区平台类企业基本控制在3家以内。
目前,潍坊市按照国企改革深化提升行动要求,结合实际,制定了方案和台账,研究提出了93项重点改革任务,拟定了119条工作措施,力争2024年完成新一轮改革70%以上主体任务。随着国企改革深化提升行动的深入推进,潍坊市国有企业必将走出一条更加市场化、规模化、专业化的全新转型发展路径,为建设更好潍坊贡献国资国企力量。
优化国资布局,多方面寻求突破
下一步,潍坊市将继续深化国企战略重组,强化主责主业、监督管理和底线意识,进一步寻求突破,实现高质量发展。
一是强化主责主业,在转型发展上求突破。加快战略性新兴产业布局,推动产业转型升级。坚持市场化导向推进企业重组整合,将企业管理层级、法人层级均控制在3级以内。坚持有进有退、有所为有所不为,指导企业聚焦主责主业,全面提升投资管理制度化、规范化水平。开展亏损企业专项治理,有序推动企业通过兼并重组、降本增效、依法退出等措施,有效降低亏损面、出血点。深入推进对标一流行动,加强企业价值创造体系能力建设。合理确定考核目标值,切实提高企业经营质效。加强与央企、省企项目对接力度,引进更多优质项目,推动更大范围、更深层次、更高水平合资合作。
二是强化监督管理,在深化改革上求突破。规范理顺公司治理运行,持续加强董事会建设,充分发挥外部董事作用。推进三项制度改革,对契约化管理的经理层成员和职业经理人实行市场化、差异化的薪酬分配办法。稳步推进分类考核、分类核算,健全完善经营业绩考核。持续加大创新支持力度,实施科技创新奖励,激励科技成果转化。制定进一步加强市属国有控股上市公司监督管理意见,加强上市公司国有股权管理。指导企业分层分类推进混改,鼓励国有企业与其他所有制企业加强合作。推动国资监管体制改革,深化国有资本投资运营公司和产业集团公司分类改革、分类监管。
三是强化底线意识,在风险防范上求突破。组织开展市属企业清产核资,指导企业完善风险应急处置预案。探索实行财务总监委派制度通化期货配资,建立健全相关考核管理办法。探索推行市属企业司库体系建设,指导企业开展信用评级调升,提升国有资本运作能力。